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学者不美观念|宋伟:国土争端中的有效控制等

  原题目:学者不美观念|宋伟:国土争端中的有效控制等于侵犯吗?

  宋伟

  中国人平易近大年夜学国家开展与计谋研究院研究员、国际关系学院传授

  在国家间的国土争端中,如何样才华有一个所谓的完整公允公道的处理呢?实质上是没有的。国际仲裁只是一个相对公道的方法而已。但尊敬国际法和国际仲裁,至少可以增加一局部的抵触。假设可以经过国家间的互谅互让的协商,天然可以取得越发公道的处理。

  上一篇(《“先占”关于国土取得有多大年夜意义?》)在评论辩论“先占先得”如许一种国土取得的方法时,提到了1928年的帕尔马斯岛案例。1898年西班牙战胜,依照《1898年巴黎协定》将菲律宾割让给美国,个中就包罗帕尔马斯岛。后来荷兰表现支撑,也宣称具有帕尔马斯岛的主权。美国和荷兰在荷兰海牙的常设仲裁法院停止仲裁。在这个案例中,荷兰表现,西班牙人率先发清晰明了作为“无主地”的帕尔马斯岛,然则并没有对这一岛屿实施“有效控制”,或许所谓的“实践统治”,因此其最后发明只是初步的“汗青性权益”,而不是完整的主权,而荷兰停止了继续和有效的办理,因此该岛的主权就曾经转移到了荷兰这一边。常设仲裁法院最后接受了荷兰一方的主意,将帕尔马斯岛判给了荷兰。

  

  位于荷兰海牙市郊的战争宫,它是联合国国际法院、国际法图书馆和国际法学院地点地。

  帕尔马斯岛案是关于国土争端中有效控制准绳的一个经典案例。它既触及到所谓的“先占”准绳,也触及到所谓的“有效控制”准绳。这一案例中的第一个争议点是,帕尔马斯岛可否算作“无主地”?抱负上,关于所谓的“无主地”的认定,是带有必然的强权政治色彩的,例如非洲的部落社会在殖平易近者眼里就是无主地。帕尔马斯岛位于事先的荷属东印度(明天的印尼)和菲律宾之间,岛上存在着土着居平易近,但能够菲律宾并没有实施有效的控制或管辖——在事先的汗青条件下,缺少主权不美观念和交通技巧的东亚国家,是很难对这些岛屿实施有效控制或管辖的。

  这一案例中的第二个争议点是若何认定所谓的“有效控制”。依照事先仲裁法官胡伯的说明,关于帕尔马斯如许的只要大年夜批土着居平易近寓居的悠远岛屿,当局不能够也没有需要继续不时地实施控制和管辖,这个只需查询拜访争议时的情况就够了。美国和荷兰的争议爆发在1906年,事先美国的一名军官到帕尔马斯岛旅游,发明岛上悬挂着荷兰国旗,双方的国土争议从此末尾。那么,查询拜访1906年及之前的情况,荷属东印度公司1677岁终尾就曾经将这一岛屿归入到自己的殖平易近地范围而且停止了必然的管辖,例如悬挂国旗、办理移平易近等。这些管辖的行动能够不多,然则延续性的,而且西班牙对此并没有提出过支撑。因此,荷兰对帕尔马斯岛的办理具有了有效性、地下性、延续性、战争性等基本特点。正因为这几个方面的特点,荷兰对帕尔马斯岛的管辖可以被视为“有效控制”或许“实践统治”。